盂县人民政府办公室
关于印发《盂县提振消费专项行动任务
分工方案》的通知
索 引 号： 主题分类：经济发展
发文机关： 盂县人民政府办公室 成文日期：2025-9-17
标 题： 盂县人民政府办公室关于印发《盂县提振消费专项行动任务
分工方案》的通知
发文字号： 盂政办发〔2025〕43号 发布日期：2025-9-17
主 题 词： 提振 消费 行动 分工
县直各有关单位：
《盂县提振消费专项行动任务分工方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
盂县人民政府办公室
2025年9月17日
盂县提振消费专项行动任务分工方案
为深入贯彻落实党中央、国务院大力提振消费、全方位扩大内需的决策部署，落实省委、省政府、市委、市政府有关工作要求，进一步激发我县消费市场活力，全方位扩大消费需求，结合我县实际，制定本任务分工方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实党中央、国务院大力提振消费、全方位扩大内需的决策部署，坚决贯彻中央经济工作会议部署，系统落实省委、省政府、市委、市政府工作要求，以全方位扩大内需为导向，以促消费惠民生为重点，升级商品消费，提质服务消费，培育新型消费，创新消费场景，多渠道增加居民收入，多维度优化消费环境，丰富消费体验，提振消费信心，不断满足居民消费日益增长的多样化、多层次、高品质需求。
二、重点任务
（一）县发改局
1.鼓励以工代赈项目的责任单位采用灵活方式发包，拓展以工代赈政策实施范围，扩大劳务报酬发放规模，促进群众就地就近就业增收。
2.加强产销精准对接，持续扩大消费帮扶规模。
3.鼓励盂县航空飞行营地完善基础设施，推动航空旅游项目发展，打造多样化、差异化低空飞行旅游产品。
4.加快完善促进消费体制机制，健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，加强财税、金融、产业、投资、区域发展等政策与消费政策的协同，促进同向发力、形成合力，构建更加有利于促消费的政策体系。
5.强化投资对消费的支撑作用。更好统筹投资和消费，用好各类政策资金和市场化资金，持续扩大消费基础设施、消费服务功能提升类、消费新业态新模式的有效投资，推动实现投资效益提高和消费扩容升级的良性互促。加大教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域项目谋划储备力度，积极争取中央预算内投资支持，补齐公共服务短板。
6.与省、市等上级部门积极对接，对拖欠中小企业款项依法依规被认定为失信的，按规定记入相关主体信用记录，采取相应限制措施。
（二）县教育局
1.扩大教育资源供给，积极推进新建或改扩建一批寄宿制学校、公办幼儿园。
2.落实国、省政策，逐步推行免费学前教育，落实普通高中国家助学金资助标准，扩大中等职业学校国家助学金覆盖面、提高资助标准。根据中央政策延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。
3.鼓励职业技术学校增设美容、旅游服务与管理、高星级饭店运营与管理等生活服务相关专业。聚焦我县重点产业链和专业镇布局，优化专业结构，与我县企业、园区等达成合作，建立实训基地。
4.鼓励具备条件的幼儿园向下延伸办托。
（三）县工科局
1.全面摸排拖欠企业账款底数，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，跟踪受理、转办、督办、反馈的投诉办理线索，督促拖欠主体对各拖欠企业特别是中小微企业欠款“应付快付、应付尽付”。
2.加大督促力度，将大型企业逾期不支付中小企业特别是国有企业逾期不支付民营企业有关线索，列入随机抽查重点，对违法行为按照规定移送纪委督查。
（四）县民政局
1.加强全县低收入人口动态监测，及时给予分层分类救助帮扶。落实城乡低保及特困人员救助供养标准动态调整机制。
2.聚焦孤儿、留守儿童、残疾人等重点群体，提高专项救助水平，强化开发式帮扶。
3.加强经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作，有条件的情况下，将“老年父母+残疾子女”家庭中的重度残疾人纳入集中照护范围。适时推动为困难群众发放救助金或增发一次性生活补贴。
4.推进老年助餐服务发展，加快推进县福利服务中心老年颐养中心提质改造工程和乡镇敬老院改造项目建设。
（五）县财政局
用好财政补贴、贷款贴息等政策工具，引导拉动消费增长。
（六）县人社局
1.贯彻落实省、市促进高质量充分就业的政策措施，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。开展“雨露计划+”就业促进行动，促进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体高质量充分就业。
2.落实国家政策，全面精准顶格执行失业保险降费率、稳岗返还、一次性扩岗补助等援企稳岗政策。
3.扎实开展职业技能培训，通过市场引导和政府支持，面向有就业和培训意愿的脱贫劳动力、高校毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员等各类就业重点群体开展技能培训。
4.健全企业工资正常增长机制，根据山西省2025年度企业工资指导线，指导企业合理增加职工劳动报酬，落实最低工资标准。
5.按照省、市安排，积极探索将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。
6.落实国、省政策，适当提高退休人员基本养老金水平，做好国家提高城乡居民基础养老金标准落实工作，提高城乡居民医保财政补助标准。全面实施个人养老金制度，加快发展多层次多支柱养老保险体系。
7.全面取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，按盂县当地居民相同标准，对持居住证参加当地居民医保的给予补助。
8.加强失业人员基本生活保障，延续实施失业保险稳岗惠民政策措施，做好失业保险金、代缴基本医疗保险费（含生育保险费）、价格临时补贴等保生活待遇发放工作。
9.严格落实带薪年休假制度，依法依规加强对各单位休息休假制度执行情况的常态化监督。鼓励各单位带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。
（七）县住建局
1.探索推进社区公共场所、城市道路、公共交通工具等适老化改造，进一步推动既有住宅加装电梯工作的落实。
2.用好山西省房地产融资“白名单”机制，积极推进有融资需求的房地产项目纳入融资“白名单”。支持引导实力强、信誉好的房地产开发企业打造一批安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”样板。组织“房展会”“房博会”等活动，鼓励房企集中开展优惠促销。
3.加力实施城镇老旧小区改造、城中村和棚户区（城市危旧房）改造。
4.鼓励普通商品住房项目配建公共租赁住房、保障性租赁住房，解决新市民、青年群体阶段性住房困难。
5.有效发挥住房公积金支持作用，持续优化公积金使用政策。继续推进灵活就业人员参加住房公积金制度。
6.加大对夜间消费集聚区域的经营活动场地、临时停车泊位等配套保障力度。
（八）县交通局
加力支持老旧营运货车、新能源城市公交车及动力电池更新。
（九）县农业农村局
1.加大种粮农民直接补贴力度，落实山西省耕地地力保护补贴的相关政策。
2.持续实施乡村工匠“双百双千”培育工程，促进农村劳动力高质量就业增收。
3.深入开展农产品“三品一标”行动，培育本土优质农产品品牌。
4.依法依规盘活农村闲置房屋、集体建设用地等，大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。健全产业联农带农机制，将龙头企业等新型农业经营主体扶持政策同农户增收挂钩，支持发展农业产业化联合体。
5.支持农业机械报废更新。
（十）县商务局
1.引导品牌餐饮、住宿企业新建经营网点，扩大优质服务范围。合理布局多层次住宿配置，支持新建高品质酒店或引进知名品牌连锁酒店管理团队。
2.加强“一刻钟便民生活圈”建设，鼓励发展社区型购物中心、便民商业中心，支持家政服务、便民维修、养老托幼、社区书店等社区公益性微利型业态发展。
3.鼓励县城及周边景区、商业街区、购物中心等开发夜游消费打卡地，鼓励景区景点、公共图书馆、文化馆等延长开放时间。
4.用好消费品以旧换新超长期特别国债资金，扩围补贴支持汽车报废更新和置换更新、家电产品和电动自行车以旧换新、家装厨卫消费品“焕新”、手机等数码产品购新。
5.积极组织申报二手商品流通试点，促进闲置物品循环利用。
6.规范汽车流通领域经营秩序，培育壮大二手车经营主体，便利汽车转让登记，扩大二手车交易规模，为新车消费创造更大市场空间。
7.推动电子商务与特色产业深度融合，持续发展乡村e镇，挖掘销售桃仁月饼、核桃露、紫苏籽油、小杂粮等盂县特色农产品。建设区域公用品牌“赋盂粮品”，强化品牌引领。
8.组织开展“双品网购节”“网上年货节”等网上促消费活动，大力培育本土品质电商，鼓励企业邀请国内知名主播带货盂县产品。
9.组织企业和本土产品参加国内大型展会，拓宽产品国内和国际市场。
10.深入实施县域商业建设行动，推动改造升级一批乡镇商贸中心、集贸市场和乡镇快递服务站点。持续推进“智慧商圈”建设，鼓励超市、零售企业、商业综合体提档升级和数字化改造。鼓励商贸企业发展“夜经济”。
11.2025年继续实行农产品上行快件物流补助，对省内网络销售农产品及农副产品达到2万元及以上、快递单量1000单及以上的企业和个体工商户，给予上行快件每件1元的资金补助，带动农副产品消费。
（十一）县文旅局
1.深入挖掘盂县历史文化、民俗风情、自然景观等特色元素，积极发展银发旅游，打造休闲康养游、生态观光游等主题鲜明的特色旅游线路和产品。
2.推动商旅问题等资源整合、业态融合、市场聚合，创新多元化消费场景。积极顺应和把握文旅消费新趋势，形成“食住行游娱购”全产业链，构建宜商宜游宜居的城市消费空间，打造县城旅游高地。
3.鼓励各景区结合实际开展门票减免活动，支持旅游厕所等景区设施改造升级。
4.深入发掘具有地域特色的民俗文化，引导有序开展传统民俗类消费活动。结合盂县民俗庙会活动，在水神山、华北奕丰生态园、藏山等景区周边布局主题集市，延长游客停留时间，引导扩大文旅消费等。
（十二）县卫健局
1.落实国、省生育补贴的相关政策制度，为符合条件的生育家庭发放生育补贴。
2.健全儿科服务体系，加强儿科人才队伍建设，全面优化服务流程。在儿童季节性疾病高发期，鼓励县人民医院、中医医院、妇幼保健院等根据实际就诊需求，进一步加大夜间儿科门（急）诊开放力度并优化夜间门诊就诊流程。
3.鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务，合理设置婴幼儿托育机构服务设施，向照护3岁以下婴幼儿的普惠托育服务机构发放运营补贴。
4.加大体育赛事供给力度，广泛开展多种形式的体育赛事活动、健身活动。
（十三）县审计局
加强对支付中小企业款项情况实施审计监督。
（十四）县市场监管局
1.开展优化消费环境行动，严格落实质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度和标准。加大对消费新领域、新模式以及民生领域重点商品和服务的监督力度，开展守护消费“铁拳”行动，严厉打击售卖假冒伪劣产品、直播带货虚假宣传等违法行为。畅通消费者维权渠道，完善消费争议多元化解机制。
2.维护公平竞争的市场秩序，督促政策措施起草单位开展公平竞争审查工作，并组织对有关保障各类经营主体平等参与社会集团采购等相关政策措施开展抽查，防止出台违反公平竞争审查标准的政策措施。
3.深化“双随机、一公开”监管，规范实施抽查检查，对诚信守法企业“无事不扰，有求必应”。
（十五）县统计局
落实国、省要求，探索开展消费新业态新模式统计监测。
（十六）县行政审批局
1.持续深化企业信息变更、注销、开办餐饮店、企业迁移登记等多项“一件事”高效办理。
2.严格落实市场准入负面清单，深入清理各类市场准入壁垒。
（十七）国家金融监督管理总局盂县监管支局
1.大力推动金融产品和金融工具创新，鼓励金融机构提供类别齐全、策略丰富、层次清晰的服务，引导居民通过合法渠道合理配置个人资产，拓宽股息、红利等增收渠道，保护金融消费者特别是中小投资者及广大存款人合法权益。
2.支持符合条件的消费、文旅等项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。
3.加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、汽车消费、家电以旧换新、家装消费品“焕新”等领域的金融支持力度，规范汽车、住房消费贷款“返佣”等行为。
4.鼓励金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，创新推出额度灵活、期限多样、利率差异的消费贷款产品。简化续贷手续，探索多元化还款模式。落实中央个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款贴息政策，对符合条件的按规定给予财政贴息。
（十八）县总工会
1.将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容，确保劳动者休息休假、劳动报酬等相关权益落实到位。
2.鼓励各级工会根据《山西省基层工会经费收支管理实施细则》，将经费用于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域。
（十九）市生态环境局盂县分局、县公安局、县消防救援大队
深入清理整治环保、安保、消防等重点领域各类市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的市场环境。
三、保障实施
（一）强化责任落实。各部门要按照职责分工切实履行责任，把提振消费摆到更加突出位置，因地制宜探索务实举措，扎实推动各项政策措施取得实效。各部门之间要加强协同联动，推动形成合力，保障政策落实落地。
（二）完善工作机制。各部门要加强组织领导，完善配套政策体系，坚持供需两侧协同发力。围绕消费品以旧换新、服务消费、文旅消费、农业农村消费、健康消费、住房消费、体育消费、养老消费、稳产优供、消费环境等方面，按需出台配套措施。加强政策宣传推广，广泛宣传促消费政策、活动成效和典型经验，营造全社会关注消费、支持消费、参与消费的浓厚氛围。
（三）加强工作调度。各部门要指定一名具体工作人员负责此项工作，于2025年第三季度起，每季度末月的25日前就工作进展及取得经验、工作中存在的问题、下一步工作举措等内容填报附件后报回县发改局114室。
联系人：葛鑫 联系方式：8185056；yxfgj3108@163.com
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